日向一丰去接山本寺忠将和息土的时候，上杉辉虎正在办公桌后面，埋头工作中。
本来炎忍村只是一个武装团体，需要处理的事物没多少，就是接受完成任务、培养忍者、发展军备等等。
可是现在上杉辉虎在京城之战后，摄取了国家大权，事物一下子就大了起来。
不得已之下，他组建了参谋本部，用来帮助他解决全国的安全、建设、商业等等各种问题。
参谋本部部长是上杉辉虎的心腹上杉龙若丸，麾下有百武国兼、志村守纲等忍者，也有鸟居元忠和御下三人众的下属，这些不断搜集全国各种情报，然后按照上杉辉虎的意志建设国家。
不过，现在国家刚刚经历动乱，事物众多，上杉辉虎和鸟居元忠、御下三人众直接也有一些矛盾，加上参谋本部刚刚建立，体系也不完善，所以上杉辉虎还有的忙。
这时候，上杉龙若丸走进了办公室，右手上拿着一些报告。
见到又有问题要处理，上杉辉虎立刻哀嚎一声，伸手拍着他面前厚厚的两摞没有处理的文件，向龙若丸诉苦。
“龙若丸啊，你管理村子内政那么多年了，有些事情直接处理就行，我现在真的很累啊。”
上杉龙若丸不理会上杉辉虎的诉苦，将他手里的文件放在了桌子上，增加了上杉辉虎面前“书山”的高度。
“这是我们研究得到的数据，如果我们现在就出兵帮助山本寺家，如果规模不超过三千的话，勉强不会太影响了我们的建设计划。”
“嗯，不过我们要制定一份出兵五千的计划，这一次我我们要尽快击退岩忍的进攻，这不是花费多少钱的问题，而是向忍界展示一下我们的力量，这样可以极大的威胁国内国外的各自势力，让他们不敢挑衅我们，为我们的发展赢得宝贵的和平时光。”
说道这里，上杉辉虎想起了前段时间到各地视察，了解各地最真实的情况的时候，那些生活饥寒的底层人民，对于炎忍执掌国家后，强力压制各地牛鬼蛇神，用杀戮为国家大部分地区赢得了难得的和平，都十分的感激，并且对于未来充满了希望，以极大的热情投入到了生产生活之中。
“我们火之国有着广阔的土地，有着丰富的资源，更有着充满韧性、勤劳善良的人民，唯一能够制约我们发展速度的只有战争，失败的战争。”
“所以，我们一定要先建立一支让忍界惊恐的忍军，并且向所有人展现可怕的战斗力，这样才能让敌人畏惧，让我们的人民安心，这是积累多少钱都换不来的。”
“富而不强，我们只能是敌人眼中的肥羊，所以，无论这次石河那个老家伙是不是头脑有问题，竟然敢主动挑衅我们，我们一定要给他们最最最沉重的打击，不息代价！”
什么是强大，强大不是说出来的，也不是靠攒钱攒出来的，强大只能打出来。
宋朝的经济政治文化堪称古典中国的巅峰，可是没人觉得他强大。
清朝赔款独步天下，堪称“富足”，为世界的资本主义发展提供了宝贵的资金，可是也没人觉得他强大。
美国在一战后经济冠绝全球，但是依然受到欧洲人的鄙夷和蔑视，欧洲没人觉得他是一个强大的国家。
美国的强大，靠的是几百万士兵的浴血奋战，靠的是敌人一辈子也摧毁不完的飞机坦克和战舰，靠的是投放在广岛和长崎的两颗原子弹，这才让他成为了世界霸主——之一，就这样，苏联人照样不鸟美国。
按照上杉辉虎不知道正确不正确的思想，他觉得只有靠武力才能获得霸权，只有靠经济才能维持霸权。
现在正是展示炎忍武力的时候了。
说完这些，上杉辉虎又问了一个问题。
“最近那些官员和商人们怎么样了，没有什么大动静吧。”
“他们还好，随意有时候会有些抱怨，可是他们的脸色都挺好，看来比较愿意接受我们的统治，火影大人您真是厉害。”
上杉龙若丸说到这里，语气很是敬仰。
“呵呵，这是当然的了，我给了他们好处，让他们能够获得更多的权力和财富，他们不开心才怪。”
在上杉辉虎的心里，老大名似乎，他的遗产就被炎忍村、鸟居元忠和御下三人众瓜分。
其中，因为炎忍的强大战斗力，上杉辉虎摄取了最大的那一份遗产。
不过，他留给鸟居元忠和御下三人众的遗产份额也不少，毕竟想要让国家更加强大，离不开他们这些人的配合。
所以，上杉辉虎给鸟居元忠和御下三人众送上了几份大礼。
第一，他强力推行官员体系改革，规定了官员尤其是地方官员的任期、考核标准等等，帮助鸟居元忠加强了集权。
第二，通过法律的形式，确定了御下三人众对于一些重要产业的垄断，并且支持他们开设国家银行，将火之国的货币发行权给了他们。
第三，上杉辉虎撤销了地方上的许多关卡，致力于建设道路交通，统一各地不同的各种度量标准等等，这都符合鸟居元忠和御下三人众。
最后，上杉辉虎为了获得足够的资源，让国家的建设更加迅速，所以决定牺牲贵族的利益，大肆打击那些贵族，没收他们的财产、领地。
其中，贵族的资金粮食等等归了上杉辉虎，他们领地上的城镇归了鸟居元忠，他们的各种产业被上杉辉虎便宜的卖给了御下三人众。
就这样，本来还想看上杉辉虎笑话的鸟居元忠和御下三人众，被上杉辉虎的一顿“收买”，现在基本上被绑上了上杉辉虎的贼船，十分兢兢业业的帮助上杉辉虎治理国家了。
他们现在就怕上杉辉虎倒台，那么这些对他们如此“美味”的政策，可就很可能没有了。
攘外必先安内，上杉辉虎可不想自己出去打仗，带领部下浴血战斗的时候，后院起火。
就像一战的德国，世界大战都胜利了一半了，结果国内的人被敌人一诱骗，竟然闹起起义了，结果呢，被人家骗的连内裤都没有了。
一战输得冤，德国不服气啊，所以二战的时候他们没人再相信敌人的鬼话，才会一直战斗到了国土基本全部沦陷的最后一刻。