雄关万道，铁骨冰河；
亿力皆辛，执念成王！
——《神农皇帝》之宇文帝
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神灵山，坐落神州之西南，海拔数千米，傲立于群峰岖岭之中，气势磅礴，雄伟壮观。
山，是青山，拔地数千，不见其石。
水，是绿水，山水其间，不见江河。
清风徐来，仙云戏耍于山腰，只听飞雕仙鹤之嘹亮，不见铁流城坊之喧哗。
空气之新鲜，一尘不染，微风轻拂过江面，一片清凉，润物无声。
山南山北，阴阳割昏，层层仙云，荡涤胸中沟壑；翩翩归禽，安享残阳，和谐自然与美好。
远远眺望，山水天地间，千种奇光异景交汇，浑然一体，犹如神堂仙境一般，令人百观不厌，神往流连，煞是美不胜收。
此山，夺天地之造化，化鬼斧之神工，历有仙居故，恰似神仙居，故此山云：
神灵山。
神灵山下，一片绿原，溪水潺湲的另一边，坐落着一个简陋而破旧、拥挤又不失条理的村庄：
百姓村。
相传，魏晋南北朝以来，北方战乱，众多生民南下，隋唐期间，南方经济得到迅速发展，两宋时南方已是全国经济重心。
而百姓村的由来，正是出于远古移民的发展，历史之悠久，可以追溯到魏晋南北朝。
不过，百姓村却并未与南方的经济重心地位有太大关系。
百姓村的最初，乃是一个隐世之村，其建立在山峰环绕的山水之中，便是出于与世隔绝，崇乐隐世生活。
但随着时间的流逝，历史的前移，社会的发展，百姓村的不断壮大，百姓村现如今也变得不再与世隔绝，不再像以往那样神秘，给人以遐想。
当年桃园已不见，神灵仙村也化凡。
经过一段漫长的历史岁月，百姓村就算再缓慢的隐世发展，现如今也变成了一个人口两三万人的大村庄。也不知道从什么时候起，百姓村内的众多人口开始来往于城村之间，或从商，或谋生。
坐山吃山空，先古愚民与世无争、崇乐于安逸的隐世生活，早已不复存在。
随着村内的人口增多，各种各样的生存问题也开始浮现，如供不应求的物质问题，村内交通不便、住宅随意乱建、物价上涨村民收入单向低微、连孩子的学费都拿不出的农村教育问题、越来越跟不上时代步伐等等。
神灵山虽美，但百姓村自入世以来，便被洛溪镇的ZF打上了‘贫困’、‘落后’、‘穷山恶水’的标签，每年的人均月收入不足五百，成功成为了洛溪镇‘第一拖后腿的村庄’。
洛河县每次召开RD会议，洛溪镇都成为重点批评、重点热议的镇，居民平均月收入低于七百，城乡村村通水泥路工程开展缓慢，镇内基础设施全县最差，贫穷、落后，无企业工厂敢进驻，无大收入来源等。
百姓村成了洛溪镇ZF最头疼的问题，而洛溪镇也成了洛河县最头疼的问题，于是乎，洛河县也成了洛海市最头疼的问题，简直成了一条龙的差。
先来说洛溪镇，虽地广人多，但多半是山峰岭地，难以开发利用，难以耕种，种植地也不足全镇总面积的二十分之一。
各村之间，互不紧挨，且一般深入数座山峰之内，村村通工程难以开动，难以基建，耗资难以估量，成本巨大。
特别是百姓村，深入数座山峰之内，从镇上去到村里，需要走上连绵起伏的崎岖山路六十多公里，如此难以基建而又漫长的村村通水泥硬化路，就是单建这么一条，上面的拨款也是不够吃的。
叫村民们出钱？
人均收入那么低的地方，也就那点收入那点钱，一旦叫他们出钱，那他们的生活还不陷入更大的水深火热之中？且不说就此可能引发更大的民生问题。