黑玫瑰海盗联盟的创立是一个非常复杂且漫长的过程。其最初最主要的目的，就是为了遏制原本在海上肆无忌惮的瓦京加尔海盗。各国海军每次出动需要耗费的钱财太多，面对狡猾的瓦京加尔长船海盗取得的效果并不能算多么出色。
因此，在长达十六年的海权战争接近尾声时，北方领域各国开始商议组建一个新的联合势力来遏制瓦京加尔人的发展，以确保这些麻烦的家伙不会东山再起。而这就是黑玫瑰海盗联盟最初诞生的原因。
来自五湖六海的各路海盗，土匪，雇佣兵在远离大陆，位于禁忌之海的破碎群岛上，在各国的秘密援助下，建立了最初的黑玫瑰海盗联盟。十二支当时实力最强大的海盗团组建了管理整个联盟的鲜血议会，并且在原先的几个各国海军在战争期间修建的补给据点的基础上建立了几座海港城市作为自己的据点。
至此，黑玫瑰海盗联盟在各国的援助下正式建立。尽管被称为海盗，联盟名册上同样也有不少其他的不法之徒，他们在四处劫掠，烧杀抢掠，其所得的一部分需要上交给联盟，换取联盟的避难保护。联盟自己的各个海盗团也会定期劫掠各国沿海城市，在各个海域收取保护费来获取收入。
各国则是在联盟派遣自己的秘使作为监督，同样也作为各国私下斗争的一环。每年联盟肯定是要各处抢劫维持生计，但是抢谁多一点，抢谁少一点这种事情肯定是要争个面红耳赤的。这些各国秘使之间的勾心斗角，对于联盟来说，他们更多的精力，实际上仍然是那个北方的威胁。
瓦京加尔人在海权战争中遭遇重创，丧失了绝大部分长船和有经验的战士和领袖。战争结束后的很长一段时间里，各国甚至在斯堪的纳维亚半岛沿海建立了一系列据点以监视那些瓦京加尔部落，但是很快在几年后便因为各种原因撤离。最终留在这处半岛上的，只剩下两个黑玫瑰海盗联盟设立的港湾据点。
这两个据点是各国监视和压制瓦京加尔人最主要的途径，黑玫瑰海盗联盟会定期发布任务让那些不法之徒到半岛上劫掠那些瓦京加尔部落，确保他们始终无法安稳恢复。而由于丧失了绝大部分海上力量，黑玫瑰海盗联盟掌控着斯堪的纳维亚半岛附近的海域，并不断搜寻并摧毁那些有可能产生威胁的瓦京加尔舰船。
五十多年来，这样的事情持续在斯堪的纳维亚半岛上发生。但是即便如此，瓦京加尔人的实力仍然在不断地增长。就在大陆战争期间，黑玫瑰海盗联盟设立在斯堪的纳维亚半岛上的据点在反复易手之后被彻底摧毁。由于失去了有效补给的据点，在斯堪的纳维亚半岛海域进行封锁的舰队被迫在继续封锁了一个月之后撤回了破碎群岛。此时的联盟被牵扯入大陆战事，派去的援军在鏖战之后被从岸上击退，而此时他们已经没有足够的兵力发起第二波反攻了。
此时的杨峰才明白，为什么黑玫瑰海盗联盟在大陆战争期间的表现并不算好看。除了偷袭了一次海岸城市之外就基本上没什么亮眼的表现了，原来是联盟本身同样处于类似腹背受敌的状态之中。
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