因着国家建设仍然缺少劳动力，刘协如今对官员和富户们拥有奴隶的限制十分严苛。官员和富户们最多只能拥有三十名奴隶，皇亲国戚亦然。至于平民百姓，只要拥有五个以上的奴隶，就被自动归为资产百万的富豪，必须迁至京师的高新区。
这当然在京师又掀起了血雨腥风，刘协先是在高新区这些案板上的鱼肉上小试牛刀，见推行顺利，立即在京师进行了推广。这当中自然少不了吕布带兵的血腥镇压，刘协丝毫不留情，即使对于亲叔叔也丝毫不多加一丝宽容。
这等限制措施，其实在以前也出台过。为了控制私奴的数量，汉哀帝就曾经下令，诸侯王奴婢不得超过二百人，列侯不得超过百人，关内侯和吏民不得超过三十人。只是自汉哀帝后汉朝的各个帝王对天下的掌控力度较弱，根本没法约束住蓄养私奴，制定的措施不过是摆在台面上好看罢了。
然而刘协不一样，他一向要求言出必行，政令通达。在京师推广后不出一个月，就在全国推行了下去。
这京师中皇亲国戚极多，刘姓子弟仗着人多势众要闹事。刘协倒是丝毫不把他们放在眼里，如今这些皇亲大部分都被架空了权利，手头能动用的，无非银钱罢了。刚好他最缺的就是银子，在让大理寺铁面无私地杀了几个皇亲国戚，抄了他们的家之后，所有的官员都不敢再有公开的反对意见了。
这个年代的大家族家仆足有千数，超出的部分被刘协给一律归为了“私兵”。
“蓄养私兵”在新汉律里，是抄家灭族的罪名。
在军部带着铁面无私的外地兵卒紧锣密鼓在京师巡查和布衣卫积极收集民间线索的情况下，养了大量奴隶的人人人自危，有的人连夜把的粗使丫头和半大的小厮给撵出门去。
不少人存了“反正撵出去他们也会不下去，等风头一过肯定会哭着喊着求我们再把他们买回来当奴隶的”的念头，然而刘协早有应对。
对于这些被释放后无处可去的奴隶，刘协处理方法有两个，一个是政府出面雇佣他们做基础建设，另一个是将低价收购的富户的良田分给他们，由政府向他们提供低息借贷，三年后折成粮食和实银，只加一成利钱归还政府。